Untuk Apa Sebenarnya Pajak Tembakau Itu? Penasaran dengan Wacana Kenaikan Tarif Pajak Tembakau Pemanas, Saya Pun Mencari Tahu

Mengapa Pajak Tembakau Ada sejak Awal?

Selamat malam, saya Gen-chan, admin MOQLOG.

Berawal dari materi yang dilaporkan oleh seorang anggota parlemen dalam sidang Diet, isu kenaikan pajak terhadap tembakau pemanas mendadak memanas.

Saya juga pernah membahasnya di blog ini, dan karena aturannya memang membuat kita berpikir 'Lho, kok agak aneh ya?', saya pribadi sudah cukup bersiap mental.

Namun, sejak awal,mengapa pada 'Rokok"—saya telahpajakseperti sekarang, apakah Anda tidak merasa penasaran?

Karena penjelasan di Wikipedia dan sumber lain menggunakan banyak istilah sulit, saya berusaha menyederhanakannya sebisa mungkin; mohon maaf jika masih terasa agak sulit dipahami (keringat).

Sejarah Pengenaan Pajak pada Tembakau

Pengenaan pajak pada tembakau ternyata dimulai sejak bulan 1 tahun 1876, diawali dengan dibuatnya sistem pemungutan pajak melalui penempelan meterai pada tembakau (Undang-Undang Pajak Meterai Ad Valorem Tembakau).

Akan tetapi, pemungutan pajak secara penuh untuk 'membiayai keuangan negara' tampaknya dipicu oleh Perang Rusia-Jepang yang pecah pada tahun 1904; demi membiayai ongkos perang tersebut, pemerintah memberlakukan 'Undang-Undang Monopoli Tembakau' sebagai pajak khusus darurat dan menerapkan sistem monopoli pada produksi serta penjualan tembakau.

Mengapa sistem monopoli bisa membiayai ongkos perang?

Karena monopoli ini dikelola langsung oleh Kementerian Keuangan (negara) dan tidak memiliki pesaing, harga dapat ditentukan secara bebas, sehingga pemerintah bisa menetapkan harga monopoli yang tinggi dibanding biaya produksi dan meraup keuntungan sangat besar.

Bahkan sebelum Undang-Undang Pajak Meterai Tembakau diberlakukan, berbagai daerah di dalam negeri kabarnya sudah memungut pajak sendiri-sendiri, namun hal yang memicu tarif pajak super tinggi seperti sekarang adalah perang.

Penghapusan Monopoli dan Lahirnya Pajak Tembakau

Setelah perang berakhir, atas instruksi Jenderal MacArthur yang terkenal itu, pengelolaannya dialihkan dari Kementerian Keuangan ke Perusahaan Umum Monopoli Jepang pada tahun 1949.

Aliran uang pada masa itu adalah: negara mengenakan 'pajak (pajak konsumsi tembakau)' kepada Perusahaan Umum Monopoli Jepang sebagai pendapatan pajak, sementara Perusahaan Umum Monopoli Jepang menjual tembakau dengan harga tinggi kepada rakyat untuk mendapatkan keuntungan.

Sistem ini terus berlangsung selama lebih dari 30 tahun, hingga pada tahun 1984 disahkan 'Undang-Undang Terkait Reformasi Monopoli' yang menghapus sistem monopoli, membubarkan Perusahaan Umum Monopoli Jepang, dan mendirikan JT (Japan Tobacco Inc.).

Yang lahir tepat pada momen penghapusan tersebut adalahapa yang sekarang disebut 'pajak tembakau」kabarya.

Prosesnya berbelit-belit dan sangat sulit dipahami, tetapi pada akhirnya meskipun sistem monopoli telah dihapus, yang berubah hanyalah nama dan cara pengenaan pajaknya; negara (dan pemerintah daerah) tetap memperoleh pendapatan dengan cara yang sama, dan kita tetap harus membeli tembakau dengan harga mahal layaknya harga monopoli seperti dulu.

Bahkan karena sekarang ada JT di antara negara dan kita, rasanya harga rokok justru melambung lebih tinggi lagi dibandingkan saat tembakau pertama kali dikenai pajak.

Pernyataan Hatoyama pada Tahun 2010

Pada masa awal pemungutan pajak tembakau, karena merupakan sumber pendapatan negara yang sangat berharga, kabarnya sempat ada perhatian khusus agar jumlah perokok tidak berkurang... sebuah perlakuan yang tak terbayangkan saat ini.

Namun, situasi berubah total setelah terbukti secara ilmiah bahwa 'tembakau' berdampak buruk bagi kesehatan, bukan hanya bagi perokok itu sendiri tetapi juga bagi orang-orang di sekitarnya.

Sejak Perdana Menteri Hatoyama pada tahun 2010 menyatakan ingin 'mengurangi jumlah perokok demi tujuan kesehatan', sistem pajak yang tadinya bertujuan mengamankan kas negara berubah menjadimemiliki makna sebagai 'hukuman'yang jauh lebih kuat (= pada bulan 10 tahun yang sama diberlakukan kenaikan pajak yang ke-4).

Kira-kira pesannya seperti ini: kalau Anda tetap mau menghisap 'tembakau' yang sangat mengganggu orang di sekitar, maka bayarlah uang sebagai biaya gangguan...

Memungut dari Tempat yang Paling Mudah Diambil

Mengamankan sumber pendapatan negara tampaknya selalu sulit di zaman apa pun; belum lama ini pajak konsumsi dinaikkan dari 5% menjadi 8%, tetapi sampai sekarang belum juga mencapai 10%.

Kalau pajak konsumsi dinaikkan di tengah resesi seperti sekarang (setidaknya menurut yang saya rasakan), rakyat pasti menjerit! Sebagian besar warga negara pasti berpikir demikian.

Dengan kata lain, menaikkan pajak konsumsi akan menjadikan mayoritas rakyat sebagai musuh, sehingga sulit dilaksanakan.

Lalu bagaimana dengan pajak tembakau? Kalau yang ini sangat mudah dinaikkan.

Sebab per tahun 2017, jumlah perokok hanya 18.2% dari total populasi, kelompok minoritas yang jumlahnya bahkan tidak mencapai 2000 puluh ribu (dua puluh juta) orang.

Terlebih lagi, kami para perokok juga sadar bahwa kami mengganggu lingkungan sekitar, sehingga akhirnya hanya bisa pasrah berpikir 'yah, mau bagaimana lagi...'.

Mengambil uang dari kelompok minoritas yang tidak disukai jauh lebih mudah daripada menaikkanpajak konsumsisecara umum..

Buktinya, pajak konsumsi tidak pernah dinaikkan selama 17 tahun sejak pertama kali diterapkan, sedangkan pajak tembakau sudah dinaikkan entah berapa kali...

Alasan Menaikkan Pajak Tembakau Pemanas

Saya telah menjelaskan secara singkat asal-usul pajak tembakau dan alasan kenaikan pajak selama ini, lalu apa sebenarnya alasan besar di balik rencana kenaikan pajak pada 'tembakau pemanas (IQOS, Ploom TECH, glo)' yang ramai diperdebatkan belakangan ini?

Memang benar bahwa dampak tembakau pemanas terhadap kesehatan orang di sekitar belum terbukti secara ilmiah 'sepenuhnya aman'.

Dan seperti pada 'insiden membiarkan puntung IQOS di atas meja!' baru-baru ini, saya paham bahwa memang ada sebagian pengguna yang kurang bermoral dan tidak tahu sopan santun.

Akan tetapi, sebagian besar pengguna pasti beralih ke tembakau pemanas justru agar tidak mengganggu orang-orang di sekitar mereka.

Kalau ditulis dengan gaya Perdana Menteri Hatoyama, kalimatnya menjadi: 'Demi tujuan kesehatan (diri sendiri dan orang sekitar), mereka beralih ke tembakau pemanas (yang disebut-sebut memiliki dampak relatif lebih kecil)'.

Meskipun demikian,'Kalau pendapatan pajak berkurang bisa repot, jadi tembakau pemanas juga harus dinaikkan pajaknya!'— kalau alasannya seperti itu, rasanya ingin sekali membantah.

Penutup

Sebenarnya masih banyak yang ingin saya tulis, tetapi karena inti artikel kali ini adalah 'Untuk apa pajak tembakau itu ada?', saya cukupkan sampai di sini.

Untuk apa pajak itu ada?

Dulu karena negara kehabisan uang akibat perang, sedangkan sekarang demi mengurangi jumlah perokok untuk tujuan kesehatan.

Berkat itu, jumlah perokok memang cenderung menurun dari tahun ke tahun.

Namun demikian, pendapatan pajak dari tembakau tetap tidak berubah.

Dan kini, gara-gara tembakau pemanas, pendapatan pajak tersebut terancam menurun drastis.

Seperti itulah kenyataannya.